• 分類：政策法規(guī)
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• 發(fā)布時(shí)間：2018-09-13
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【概要描述】一、主要目標(biāo)

　　推進(jìn)蘇州市裝修垃圾管理工作，建立裝修垃圾管理體系，提高裝修垃圾無害化處理資源化利用能力，減少裝修垃圾對環(huán)境造成的影響，力爭用1至2年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)常態(tài)長效管理目標(biāo)。

　　二、主要措施

　　進(jìn)一步完善裝修垃圾日常運(yùn)營與管理措施，加快終端處置能力建設(shè)，配套建立規(guī)范清運(yùn)、有償服務(wù)、監(jiān)督管理體系，形成蘇州特色的裝修垃圾管理模式。

　　（一）加快終端處置能力建設(shè)。市市容市政局牽頭加快推進(jìn)裝修垃圾終端處置能力建設(shè)，根據(jù)市政府辦公室辦文單（〔2017〕下字885號）精神，本著降低處置成本的目的，由蘇州市建筑材料再生資源利用有限公司利用現(xiàn)有建筑拆遷垃圾處置資源，在現(xiàn)有廠區(qū)通過技改、擴(kuò)建等方式，先行建設(shè)一期年處置能力為15萬噸的裝修垃圾處置設(shè)施。為滿足擴(kuò)能增量需求，由蘇州市環(huán)境衛(wèi)生管理處按照有關(guān)規(guī)定辦理土地劃撥申請手續(xù)。土地征收手續(xù)辦理后，交由蘇州市建筑材料再生資源利用有限公司具體實(shí)施二期年處置能力約30萬噸的裝修垃圾處置項(xiàng)目建設(shè)。經(jīng)市政府授權(quán)，市市容市政管理局與蘇州市建筑材料再生資源利用有限公司簽訂BOT特許經(jīng)營協(xié)議補(bǔ)充協(xié)議I。

　　（二）落實(shí)清運(yùn)工作主體。各區(qū)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的裝修垃圾清運(yùn)管理工作，由環(huán)衛(wèi)部門組織代運(yùn)或政府采購的方式明確清運(yùn)企業(yè)，在各區(qū)城管（市容市政）局鑒證下，與蘇州市建筑材料再生資源利用有限公司簽訂長期供需三方協(xié)議，并明確履約保證金或履約保函的方式。各轄區(qū)內(nèi)單位或個(gè)人產(chǎn)生的裝修垃圾可由所在社區(qū)、物業(yè)公司或裝修企業(yè)采取電話預(yù)約的方式，與本區(qū)域內(nèi)負(fù)責(zé)裝修垃圾的運(yùn)輸單位聯(lián)系清運(yùn)事宜。根據(jù)《蘇州市建筑垃圾專項(xiàng)規(guī)劃》要求，各區(qū)要建立臨時(shí)堆放點(diǎn)暫存裝修產(chǎn)生的垃圾,也可根據(jù)實(shí)際情況明確有物業(yè)管理的小區(qū)建立臨時(shí)堆放點(diǎn)。清運(yùn)處置全過程實(shí)現(xiàn)聯(lián)單式管理，將裝修垃圾產(chǎn)生者、源頭管理（物業(yè)公司、裝修公司、社區(qū)）、清運(yùn)（代運(yùn)）企業(yè)、蘇州市建筑材料再生資源利用有限公司納入聯(lián)單管理，建立監(jiān)管信息系統(tǒng)。

　　（三）明確有償服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于開展建筑垃圾治理試點(diǎn)工作的通知》精神，試點(diǎn)地區(qū)應(yīng)完善裝修垃圾處置收費(fèi)制度。圍繞“補(bǔ)償成本、合理盈利”的要求，修訂蘇州市人民政府辦公室1999年轉(zhuǎn)發(fā)市建委、物價(jià)局、財(cái)政局《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和完善市區(qū)環(huán)衛(wèi)收費(fèi)有關(guān)規(guī)定的意見》中裝修垃圾清運(yùn)費(fèi)有關(guān)條文，完善裝修垃圾處理收費(fèi)制度。

　　按照“誰產(chǎn)生、誰付費(fèi)”原則，產(chǎn)生單位或個(gè)人承擔(dān)裝修垃圾處理費(fèi)。裝修垃圾處理費(fèi)包括裝修垃圾裝載運(yùn)輸產(chǎn)生的清運(yùn)費(fèi)和終端無害化處理產(chǎn)生的處置費(fèi)，涵蓋源頭收集、人工成本、折舊、汽油（電力）消耗、管理等成本和合理利潤。裝修垃圾處理費(fèi)（清運(yùn)費(fèi)、處置費(fèi)）的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，待蘇州市建筑材料再生資源利用有限公司完成建設(shè)，投入運(yùn)營，通過第三方評估后，由渣土協(xié)會(huì)公布市場調(diào)節(jié)價(jià)。

　　裝修垃圾處理費(fèi)的結(jié)付方式，由社區(qū)、物業(yè)公司或裝修公司根據(jù)蘇州市建筑材料再生資源利用有限公司出具的裝修垃圾計(jì)量聯(lián)單憑據(jù)，向從事清運(yùn)（代運(yùn)）和處置的企業(yè)代為繳納裝修垃圾清運(yùn)費(fèi)和處置費(fèi)，按月結(jié)清。裝修垃圾中含有不可利用的輕質(zhì)物，由處置企業(yè)送往七子山生活垃圾焚燒廠焚燒處理，費(fèi)用參照生活垃圾處置方式由各區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)。為保證終端處置企業(yè)正常運(yùn)行，一期提供裝修垃圾量達(dá)不到設(shè)計(jì)能力不足部分由財(cái)政給予一定補(bǔ)助。

　　（四）建立監(jiān)督管理的體系。為防止亂收費(fèi)和隨意傾倒垃圾行為發(fā)生，達(dá)到運(yùn)輸規(guī)范、計(jì)量準(zhǔn)確、處理有序要求，壓實(shí)源頭管理，將裝修垃圾處理工作納入社區(qū)網(wǎng)格化管理，確保規(guī)范運(yùn)輸，杜絕私運(yùn)亂接，做好防控工作。從事裝修垃圾運(yùn)輸和處置的企業(yè)要配備管理員負(fù)責(zé)收費(fèi)與管理工作，配合社區(qū)、物業(yè)公司或裝修公司確認(rèn)產(chǎn)生單位或個(gè)人裝修垃圾的清運(yùn)量、清運(yùn)費(fèi)用、清運(yùn)時(shí)間、清運(yùn)地點(diǎn)，做好現(xiàn)場對接工作。建立清運(yùn)企業(yè)的管理制度，原則上納入建筑垃圾（工程渣土）辦公室管理運(yùn)輸企業(yè)目錄的方可參與政府采購，從事清運(yùn)工作。環(huán)衛(wèi)部門負(fù)責(zé)清運(yùn)的運(yùn)輸車輛參照生活垃圾運(yùn)輸要求進(jìn)行管理。建立信息化管理制度，從事裝修垃圾運(yùn)輸?shù)能囕v按照有關(guān)規(guī)定安裝信息管理系統(tǒng)，接受行業(yè)主管部門的監(jiān)督管理。

　　三、有關(guān)要求

　　（一）高度重視。裝修垃圾處理工作是城市管理中當(dāng)前急需解決的突出問題，裝修垃圾填埋、偷倒、亂倒等行為，嚴(yán)重?fù)p害生態(tài)自然環(huán)境，社會(huì)反響強(qiáng)烈。各級政府要按照垃圾強(qiáng)制分類的要求，加強(qiáng)對裝修垃圾處理的組織與領(lǐng)導(dǎo)，確定裝修垃圾清運(yùn)組織方式、補(bǔ)貼政策，落實(shí)管理形式，提高對裝修垃圾的管理水平。

　　（二）嚴(yán)密組織。裝修垃圾是單位或居民在房屋裝飾或修繕過程中產(chǎn)生的廢棄磚、石材、石膏板、木材、泡沫、包裝物等尾料（不含綠化、泥土、大件等垃圾），成份復(fù)雜，處理難度大。市市容市政部門要加快推進(jìn)裝修垃圾終端處置能力建設(shè)，并以姑蘇區(qū)為重點(diǎn)，先行先試，逐步向各區(qū)推廣，形成可復(fù)制的管理模式；要認(rèn)真做好裝修垃圾終端處置的計(jì)量工作，采取駐廠監(jiān)管、信息化管理等多種手段，確保計(jì)量準(zhǔn)確性。各級城管（市容市政）部門要牽頭做好裝修垃圾管理工作，落實(shí)相關(guān)責(zé)任單位，明確街道（鎮(zhèn)）工作職責(zé)，提高管理工作針對性和可操作性；要加大運(yùn)輸車輛和運(yùn)輸人員管理，規(guī)范經(jīng)營行為；要認(rèn)真做好宣傳引導(dǎo)工作，提高社會(huì)知曉度和參與度，推動(dòng)裝修垃圾管理形成新機(jī)制；要將裝修垃圾的管理工作納入生態(tài)文明建設(shè)和城市管理年度任務(wù)進(jìn)行考核通報(bào)。

　　（三）強(qiáng)化執(zhí)法保障。各級城管執(zhí)法部門要加大對裝修垃圾管理的巡查檢查力度，嚴(yán)查偷倒亂倒行為，嚴(yán)打不法經(jīng)營行為，形成高壓態(tài)勢，確保裝修垃圾運(yùn)輸處置體系能有效和規(guī)范運(yùn)行。要加大對物業(yè)、裝修、運(yùn)輸企業(yè)違法行為的打擊力度，落實(shí)管理責(zé)任，規(guī)范經(jīng)營行為，確保不跨區(qū)域運(yùn)輸，不混裝混運(yùn)，不私接亂運(yùn)，確保裝修垃圾管理工作有序進(jìn)行。

　　（四）密切協(xié)調(diào)。加強(qiáng)城管（市容市政）、住建、財(cái)政、物價(jià)、公安交警、物業(yè)管理等部門的溝通和協(xié)調(diào)，發(fā)揮市場主體作用，出臺(tái)相關(guān)政策，完善收費(fèi)機(jī)制，積極推進(jìn)裝修垃圾管理體系建設(shè)，形成裝修垃圾處理良性循環(huán)。發(fā)揮裝飾裝修、渣土、物業(yè)等民間協(xié)會(huì)作用，完善以市場為主體的有償服務(wù)體系。市市容市政部門要建立裝修垃圾管理信息系統(tǒng)，把產(chǎn)生單位和個(gè)人、清運(yùn)單位、終端處置企業(yè)納入管理范疇，建立相互協(xié)調(diào)機(jī)制，防止擅自處置裝修垃圾行為發(fā)生。